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抓好“六稳”“六保”,今年不设GDP增速目标

22日,国务院总理李克强代表国务院向十三届全国人大年夜三次会议作政府事情申报。

去年经济

去年GDP增长6.1%,城镇化率首超60%

●去年海内临盆总值达到99.1万亿元,增长6.1%。

●城镇新增就业1352万人,查询造访失业率在5.3%以下。

●居夷易近破费价格上涨2.9%。

●社会破费品零售总额跨越40万亿元。

●粮食产量维持在1.3万亿斤以上。

●常住人口城镇化率首次跨越60%。

●大年夜众创业万众立异深入开展,企业数量日均净增1万户以上。

●减税降费2.36万亿元,跨越原定的近2万亿元规模。

●屯子子贫苦人口削减1109万,贫苦发生率降至0.6%,脱贫攻坚取得抉择性成绩。

去年,我国成长面临诸多艰苦寻衅。天下经济增长低迷,国际经贸摩擦加剧,海内经济下行压力加大年夜。以习近平同道为核心的党中央连合带领全国各族人夷易近攻坚克难,完玉成年主要目标义务,为周全建成小康社会打下抉择性根基。

——经济运行总体平稳。海内临盆总值达到99.1万亿元,增长6.1%。城镇新增就业1352万人,查询造访失业率在5.3%以下。居夷易近破费价格上涨2.9%。国际出入基础平衡。

——经济布局和区域结构继承优化。社会破费品零售总额跨越40万亿元,破费持续发挥主要拉动感化。先辈制造业、今世办奇迹较快增长。粮食产量维持在1.3万亿斤以上。常住人口城镇化率首次跨越60%,重大年夜区域计谋深入实施。

——成长新动能赓续增强。科技立异取得一批重大年夜成果。新兴财产持续强盛年夜,传统财产加快进级。大年夜众创业万众立异深入开展,企业数量日均净增1万户以上。

——革新开放迈出紧张方式。提供侧布局性革新继承深化,紧张领域革新取得新冲破。减税降费2.36万亿元,跨越原定的近2万亿元规模,制造业和小微企业受益最多。政府机构革新义务完成。“放管服”革新纵深推进。设立科创板。共建“一带一起”取得新成效。出台外商投资法实施条例,增设上海自贸试验区新片区。外贸外资维持稳定。

——三大年夜攻坚战取得关键进展。屯子子贫苦人口削减1109万,贫苦发生率降至0.6%,脱贫攻坚取得抉择性成绩。污染防治持续推进,主要污染物排放量继承下降,生态情况总体改良。金融运行总体平稳。

——夷易近生进一步改良。居夷易近民均可布置收入跨越3万元。基础养老、医疗、低保等保障水平前进。城镇保障房扶植和屯子子危房改造深入推进。使命教导门生生活补助人数增添近40%,高职院校扩招100万人。

疫情防控

生命至上较短光阴节制疫情

此次新冠肺炎疫情,是新中国成立以来我国蒙受的传播速率最快、感染范围最广、防控难度最大年夜的公共卫肇事故。在以习近平同道为核心的党中央刚强引导下,颠末全国高低和广大年夜人夷易近群众困难卓绝努力并付出就义,疫情防控取得重大年夜计谋成果。当前,疫情尚未停止,成长义务非常艰难。要努力把疫情造成的丧掉降到最低,努力完资源年经济社会成长目标义务。

新冠肺炎疫情发生后,党中央将疫情防控作为优等大年夜事来抓,习近平总布告亲身批示、亲身支配,坚持把人夷易近生命安然和身段康健放在第一位。中华儿女和衷共济、志同道合,筑起了抗击疫情的巍峨长城。

在疫情防控中,我们按照坚决信心、守望互助、科学防治、精准施策的总要求,抓紧抓实抓细各项事情。及时采取应急举措,对新冠肺炎推行甲类熏染病治理,各地启动重大年夜突发公共卫肇事故一级相应。武断打赢武汉和湖北保卫战并取得抉择性成果,因应疫情变更,合时推进常态化防控。针对境外疫情伸展环境,及时构建外防输入体系。积极开展国际相助,本着公开、透明、认真任立场,及时传递疫情信息,主动分享防疫技巧和做法,互相赞助、合营抗疫。

对我们这样一个拥有14亿人口的成长中国家来说,能在较短光阴内有效节制疫情,保障了人夷易近基础生活,十分不易、成之惟艰。我们也付出伟大年夜价值,一季度经济呈现负增长,临盆生活秩序受到冲击,但生命至上,这是必须遭遇也是值得付出的价值。我们统筹推进疫情防控和经济社会成长,不掉机会推进复工复产,推出8个方面90项政策步伐,实施援企稳岗,减免部分税费,免收所有收费公路通畅费,低落用能资源,发放贴息贷款。这些政策使几亿人受益,及时有效匆匆进了保供稳价和复工复产,我国经济体现出刚强韧性和伟大年夜潜能。

艰苦问题

清醒看到艰苦问题,改进事情不辜负人夷易近等候

李克强说,在肯定成就的同时,我们也清醒看到面临的艰苦和问题。受举世疫情冲击,天下经济严重衰退,财产链供应链轮回受阻,国际贸易投资萎缩,大年夜宗商品市场动荡。海内破费、投资、出口下滑,就业压力显明加大年夜,企业分外是中小微企业艰苦凸显,金融等领域风险有所积聚,基层财政出入抵触加剧。政府事情存在不够,形式主义、官僚主义仍较凸起,少数干部不作为、不会为。一些领域腐烂问题多发。在疫情防控中,公共卫生应急治理等方面裸露出不少懦弱环节,群众还有一些意见和建议应予注重。我们必然要努力改进事情,切实实行职责,尽心竭力不辜负人夷易近的等候。

今年目标

不提经济增速目标,有利于抓好“六稳”“六保”

做好今年政府事情,要在以习近平同道为核心的党中央刚强引导下,以习近平新期间中国特色社会主义思惟为指示,周全贯彻党的十九大年夜和十九届二中、三中、四中全会精神,武断贯彻党的基础理论、基础路线、基础方略,增强“四个意识”、坚决“四个自大”、做到“两个掩护”,紧扣周全建成小康社会目标义务,统筹推进疫情防控和经济社会成长事情,在疫情防控常态化条件下,坚持稳中求进事情总基调,坚持新成长理念,坚持以提供侧布局性革新为主线,坚持以革新开放为动力推动高质量成长,武断打好三大年夜攻坚战,加大年夜“六稳”事情力度,保居夷易近就业、保基础夷易近生、保市场主体、保粮食能源安然、保财产链供应链稳定、保基层运转,坚决实施扩大年夜内需计谋,掩护经济成长和社会稳定大年夜局,确保完成决斗决胜脱贫攻坚目标义务,周全建成小康社会。

当前和往后一个时期,我国成长面临风险寻衅前所未有。只要直面寻衅,坚决成长信心,增强成长动力,掩护和用好我国成长紧张计谋机遇期,当前的难关必然能闯过,中国的成长必将充溢盼望。

综合研判形势,我们对疫情前斟酌的预期目标作了适当调剂。今年要优先稳就业保夷易近生,武断打赢脱贫攻坚战,努力实现周全建成小康社会目标义务;城镇新增就业900万人以上,城镇查询造访失业率6%阁下,城镇挂号失业率5.5%阁下;居夷易近破费价格涨幅3.5%阁下;收支口匆匆稳提质,国际出入基础平衡;居夷易近收入增长与经济增长基础同步;现行标准下屯子子贫苦人口整个脱贫、贫苦县整个摘帽;重大年夜金融风险有效防控;单位海内临盆总值能耗和主要污染物排放量继承下降,努力完成“十三五”筹划目标义务。

必要阐明的是,我们没有提出整年经济增速详细目标,主要由于举世疫情和经贸形势不确定性很大年夜,我国成长面临一些难以预感的影响身分。这样做,有利于向导各方面集中精力抓好“六稳”、“六保”。“六保”是今年“六稳”事情的出力点。守住“六保”底线,就能稳住经济基础盘;以保匆匆稳、稳中求进,就能为周全建成小康社会夯实根基。要看到,无论是保住就业夷易近生、实现脱贫目标,照样警备化解风险,都要有经济增长支撑,稳定经济运行事关全局。要用革新开放法子,稳就业、保夷易近生、匆匆破费,拉动市场、稳定增长,走出一条有效应对冲击、实现良性轮回的新门路。

积极的财政政策要加倍积极有为。今年赤字率拟按3.6%以上安排,财政赤字规模比去年增添1万亿元,同时发行1万亿元抗疫分外国债。这是特殊时期的特殊举措。上述2万亿元整个转给地方,建立特殊转移支付机制,资金直达市县基层、直接惠企利夷易近,主要用于保就业、保基础夷易近生、保市场主体,包括支持减税降费、减租降息、扩大年夜破费和投资等,强化公共财政属性,决不容许扣留挪用。要大年夜力优化财政支出布局,基础夷易近生支出只增不减,重点领域支出要切实保障,一样平常性支出要武断压减,严禁新建楼堂馆所,严禁铺张挥霍。各级政府必须真正过紧日子,中央政府要带头,中央本级支出安排负增长,此中非急需非刚性支出压减50%以上。种种结余、沉淀资金要应收尽收、从新安排。要大年夜力提质增效,各项支出务必一个钱打二十四个结,必然要把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处,必然要让市场主体和人夷易近群众有真传神切的感想熏染。

稳健的泉币政策要加倍机动适度。综合运用降准降息、再贷款等手段,向导广义泉币供应量和社会融资规模增速显着高于去年。维持人夷易近币汇率在合理均衡水平上基础稳定。立异直达实体经济的泉币政策对象,务必推动企业便利得到贷款,推动利率持续下行。

就业优先政策要周全强化。财政、泉币和投资等政策要聚力支持稳就业。努力稳定现有就业,积极增添新的就业,匆匆进失业职员再就业。各地要清理取消对就业的分歧理限定,匆匆就业举措要应出尽出,拓岗位法子要能用尽用。

脱贫是周全建成小康社会必须完成的硬义务,要坚持现行脱贫标准,强化扶贫举措落实,确保残剩贫苦人口整个脱贫,健全和履行好返贫人口监测帮扶机制,巩固脱贫成果。要打好蓝天、碧水、净土保卫战,实现污染防治攻坚战阶段性目标。加强重大年夜风险防控,武断守住不发生系统性风险底线。

坚持生命至上,革新疾病预防节制系统体例

保就业

减税降费降资源,金融支持稳企业保就业

要加大年夜宏不雅政策实施力度,出力稳企业保就业。

保障就业和夷易近生,必须稳住上亿市场主体,尽力赞助企业分外是中小微企业、个体工商户渡过难关。

加大年夜减税降辛勤度。强化阶段性政策,与轨制性安排相结合,放水养鱼,助力市场主体纾困成长。今年继承履行下调增值税税率和企业养老保险费率等轨制,新增减税降费约5000亿元。前期出台6月前到期的减税降费政策,包括免征中小微企业养老、失业和工伤保险单位缴费,减免小规模纳税人增值税,免征公共交通运输、餐饮留宿、旅游娱乐、文化体育等办事增值税,减免夷易近航成长基金、港口扶植费,履行刻日整个延长到今年事尾。小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年。估计整年为企业新增减负跨越2.5万亿元。要武断把减税降费政策落到企业,留得青山,赢得未来。

推动低落企业临盆经营资源。低落工商业电价5%政策延长到今年事尾。宽带和专线匀称资费低落15%。减免国有房产房钱,鼓励种种业主减免或缓收房租,并予政策支持。武断整治涉企违规收费。

强化对稳企业的金融支持。中小微企业贷款延期还本付息政策再延长至明年3月尾,对普惠型小微企业贷款应延尽延,对其他艰苦企业贷款协商延期。鼓励银行大年夜幅增添小微企业信用贷、首贷、无还本续贷。大年夜幅拓展政府性融资保证覆盖面并显着低落费率。大年夜型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40%。支持企业扩大年夜债券融资。金融机构与贷款企业共生共荣,鼓励银行合理让利。为保市场主体,必然要让中小微企业贷款可得到性显着前进,必然要让综合融本钱钱显着下降。

千方百计稳定和扩大年夜就业。加强对重点行业、重点群体就业支持。今年高校卒业生达874万人,要匆匆进市场化社会化就业,高校和属地政府都要供给赓续线的就业办事。做好退役军人就业保障。推行农夷易近工在就业地平等享受就业办事政策。帮扶残疾人、零就业家庭等艰苦群体就业。我国包括零工在内的机动就业职员数以亿计,今年对低收入职员推行社保费志愿缓缴政策,涉及就业的行政奇迹性收费整个取消。资助以训稳岗,今明两年职业技能培训3500万人次以上,高职院校扩招200万人,要使更多劳动者长技能、好就业。

革新

寄托革新引发市场主体生气愿望,增强成长新动能

艰苦寻衅越大年夜,越要深化革新,废止系统体例机制障碍,引发内天生长动力。

深化“放管服”革新。在常态化疫情防控下,要调剂步伐、简化手续,匆匆进周全复工复产、复市复业。推动更多办事事变一网通办,做到企业开办全程网上解决。放宽小微企业、个体工商户挂号经营场所限定,便利种种创业者注册经营、及时享受扶持政策。

推进要素市场化设置设置设备摆设摆设革新。推动中小银行弥补本钱和完善管理,更好办事中小微企业。

提升国资国企革新成效。实施国企革新三年行动。完善国资监管系统体例,深化混杂所有制革新。

优化夷易近营经济成长情况。保障夷易近营企业平等获取临盆要素和政策支持。构建亲清政商关系,匆匆进非公有制经济康健成长。

推动制造业进级和新兴财产成长。成长工业互联网,推进智能制造。电商网购、在线办事等新业态在抗疫中发挥了紧张感化,要继承出台支持政策,周全推进“互联网+”,打造数字经济新上风。

前进科技立异支撑能力。稳定支持根基钻研和利用根基钻研,向导企业增添研发投入。加强常识产权保护。推行重点项目攻关“揭榜挂帅”,谁醒目就让谁干。

深入推进大年夜众创业万众立异。深化新一轮周全立异革新试验,新建一批双创示范基地,成长平台经济、共享经济,更大年夜引发社会创造力。

扩大年夜内需

实施扩大年夜内需计谋,推动经济成长要领加快转变

我海内需潜力大年夜,要深化提供侧布局性革新,凸起夷易近生导向,使提振破费与扩大年夜投资有效结合、互相匆匆进。

推动破费回升。经由过程稳就业匆匆增收保夷易近生,前进居夷易近破费意愿和能力。支持餐饮、墟市、文化、旅游、家政等生活办奇迹规复成长,推动线上线下交融。成长养老、托幼办事。改造提升步碾儿街。支持电商、快递进屯子子,拓展屯子子破费。

扩大年夜有效投资。重点支持既匆匆破费惠夷易近生又调布局增后劲的“两新一重”扶植,主如果:加强新型根基举措措施扶植,成长新一代信息收集,拓展5G利用,扶植充电桩,推广新能源汽车。加强新型城镇化扶植。新开工改造城镇老旧小区3.9万个,支持加装电梯,成长用餐、保洁等多样社区办事。加强交通、水利等重大年夜工程扶植。要优选项目,不留后遗症,让投资持续发挥效益。

深入推进新型城镇化。发挥中间城市和城市群综合带动感化,培植财产、增添就业。坚持屋子是用来住的、不是用来炒的定位,因城施策,匆匆进房地产市场平稳康健成长。

加快落实区域成长计谋。继承推动西部大年夜开拓、东北周全振兴、中部地区崛起、东部率先成长。深入推进京津冀协同成长、粤港澳大年夜湾区扶植、长三角一体化成长。推进长江经济带共抓大年夜保护。

前进生态情况管理成效。凸起依法、科学、精准治污。深化重点地区大年夜气污染管理攻坚。加强污水、垃圾处置举措措施扶植。加快危化品临盆企业搬家改造。强盛年夜节能环保财产。重办不法捕杀和买卖营业野活跃物行径。

脱贫攻坚

确保实现脱贫攻坚目标,匆匆进农业丰收农夷易近增收

武断打赢脱贫攻坚战。加大年夜残剩贫苦县和贫苦村子攻坚力度,对外出务工劳动力,要在就业地稳岗就业。开展破费扶贫行动,支持扶贫财产规复成长。

出力抓好农业临盆。稳定粮食播种面积和产量,前进稻谷最低收购价。新建高标准农田8000万亩。恢复生猪临盆。14亿中国人的饭碗,我们有能力也务必紧紧端在本武艺中。

拓展农夷易近就业增收渠道。支持农夷易近就近就业创业,扩大年夜以工代赈规模,让返乡农夷易近工能打工、有收入。

对外开放

推进更高水平对外开放,稳住外贸外资基础盘

面对外部情况变更,要坚决不移扩大年夜对外开放,稳定财产链供应链,以开放匆匆革新匆匆成长。

匆匆进外贸基础稳定。环抱支持企业增订单稳岗位保就业,加大年夜信贷投放,支持出口产品转内销。加快跨境电商等新业态成长。推进新一轮办事贸易立异成长试点。

积极使用外资。大年夜幅缩减外资准入负面清单,出台跨境办事贸易负面清单。付与自贸试验区更大年夜革新开放自立权。营造内外资企业等量齐不雅、公道竞争的市场情况。

高质量共建“一带一起”。

推动贸易和投资自由化便利化。

改良夷易近生

基础夷易近生底线要兜牢,群众眷注工作要搞妥

面对艰苦,基础夷易近生的底线要武断兜牢,群众眷注的工作要努力搞妥。

加强公共卫生体系扶植。坚持生命至上,革新疾病预防节制系统体例,完善熏染病直报和预警系统。加大年夜疫苗、药物和快速检测技巧研发投入,增添防疫救治医疗举措措施,增添移动实验室,强化应急物资保障,强化基层卫生防疫。要大年夜幅提升防控能力,武断防止疫情反弹。

前进基础医疗办事水平。居夷易近医保人均财政补助标准增添30元,开展门诊用度跨省直接结算试点。

推动教导公道成长和质量提升。有序组织中小学教导教授教化和中高考事情。推进一流大年夜学和一流学科扶植。要优化投入布局,让教导资本惠及所有家庭和孩子。

加大年夜基础夷易近生保障力度。上调退休职员基础养老金,前进城乡居夷易近根基养老金最低标准。全国近3亿人领取养老金,必须确保按时足额发放。扩大年夜失业保险保障范围,将参保不够1年的农夷易近工等失业职员都纳入常住地保障。扩大年夜低保保障范围,对城乡艰苦家庭应保尽保。对因灾因病蒙受暂时艰苦的职员,都要实施救助。

政府扶植

今年要体例“十四五”筹划,为新征程擘画蓝图

各级政府要始终坚持量力而行,紧紧把握社会主义低级阶段这个基础国情,遵照客不雅规律,统统从实际启程,容身搞妥自己的事。要大年夜力纠治“四风”,把广大年夜基层干部做事创业的四肢举动从形式主义的束缚中解脱出来,为担当者担当,让履职者尽责。

今年要体例好“十四五”筹划,为开启第二个百年奋斗目标新征程擘画蓝图。

港澳台

武断否决和遏制“台独”决裂行为

国务院总理李克强说,我们要周全准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针,建立健全分生手政区掩护国家安然的司法轨制和履行机制,落实特区政府的宪制责任。支持港澳成长经济、改良夷易近生,更好融入国家成长大年夜局,维持喷鼻港、澳门经久繁荣稳定。

我们要坚持对台事情大年夜政方针,武断否决和遏制“台独”决裂行为。

寻衅

中国人夷易近有战胜任何寻衅的坚决意志和能力

中华夷易近族素来不畏艰巨险阻,现代中国人夷易近有战胜任何寻衅的坚决意志和能力。我们要加倍慎密地连合在以习近平同道为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义巨大年夜旗帜,以习近平新期间中国特色社会主义思惟为指示,迎难而上,刻意朝上进步,统筹推进疫情防控和经济社会成长,努力完玉成年目标义务,为把我国扶植成为壮大夷易近主文明折衷标致的社会主义今世化强国、实现中华夷易近族巨大年夜中兴的中国梦不懈奋斗!

本版稿件均据新华社北京5月22日电

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